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萍乡市建材行业管理办公室
信息来源:萍乡市科技创新公共服务平台  发表时间:2013-07-12  阅读次数:2898 次

萍乡市建材行业管理办公室

2012年工作总结和2013年工作打算

         

一、2012年主要经济指标和主要职能工作情况

2012年建材行业管理办公室在市委、市政府的正确领导下,领导班子和干部职工以高度政治责任感和饱满的工作热情,认真贯彻执行市委、市政府关于实施兴工强市战略、加快推进新型工业化的决定,以科学发展观统领全局,正确处理改革、发展和稳定的关系,以协调、监督、指导、服务于全市建材行业为己任,团结实干,开拓进取,取得了一定的成绩,主要是:                   

(一)2012年建材工业经济指标预计完成情况                                       

主要产值:                     62亿元          

主要产品产量:               

水泥:                         500万吨

玻璃:                         500万重量箱

工业陶瓷:                     40万吨

化工管材:                     200公里

   混凝土外加剂:                  13万吨  

新型墙体材料:                  3亿块

(二) 加强建材行业调查研究,作好行业发展规划

以科学发展观,按照国家节能降耗、污染减排、控制总量、上大关小,发展循环经济的总体要求,加快萍乡建材结构调整,尽快作大作强,把建材工业发展成为萍乡主要支柱产业之一,力争到2010年实现市委、市政府提出的建材产业实现工业增加值45亿元,主营业务收入150亿元,利税总额20亿元目标,是萍乡建材工业今后一段时期的主要任务。为此,今年我办组织技术力量,会同有关部门深入到各县区、乡镇建材企业,对萍乡水泥、工业陶瓷行业进行了较为详细的专题调查,完成了萍乡市水泥行业基本情况的调查报告、萍乡市工业陶瓷发展调研报告,提出了发展水泥、陶瓷产业的工作思路、目标、措施等建议,供市领导和有关部门决策参考。今年,我办还精心组织技术力量,根据萍乡建材工业的实际,编制完成《萍乡市建材工业2012一2010年发展规划》、《萍乡市建材工业招商引资导向目录》,提出了做大做强建材工业水泥、工业陶瓷、玻璃等行业的发展项目,并积极组织国内建材专家进行论证。                                                                

(三)切实抓好系统内国有企业的租赁改制、综治稳定工作 

今年以来,我办把协调做好租赁企业的生产经营发展,维护企业稳定作为2012年一项重要工作,新任领导班子上任后,立即带领科以上干部深入到企业了解实际情况,倾听职工群众的意见。并及时派出工作组进驻江西青峰水泥有限公司,对租赁后所遗留的债务、工资、集资款、医药费、社保费等职工最关心的热点和难点问题,组织专门力量进行分析研究,加大租赁金的清收力度,使各种问题能够有计划、有步骤地逐项得到解决。为使租赁企业能够保持正常的生产经营,我办积极协调各种关系,为企业创造良好的经营发展环境。对系统内的矛盾纠纷问题实行领导干部包片工作制,及时发现问题,及时研究解决,确保了系统的稳定。对系统内的弱势群体、困难职工,我办从“三个代表”的政治高度予以密切关注,积极为他们排忧解难.今年以来,办领导先后走访慰问系统内困难户25户,困难党员8人,送去慰问金近2万元,及时把党的温暖送到他们的心中。

(四)切实履行职能,认真抓好行业管理

1、优化产业结构。按照国家发改委《关于加快水泥工业结构调整的若干意见》和《产业结构调整指导目录》中优化建材工业的要求,我办积极配合有关职能部门坚决淘汰国家明令禁止的重污染,高能耗的水泥机立窑、陶瓷倒焰窑。重点支持扶持符合国家产业发展政策的映山水泥有限公司日产5000吨熟料生产线的开工建设,支持正大、日江、兰丰旋窑水泥企业达产达标,提高全市干法水泥产量的比重。

2、加强对工业陶瓷企业技术改造扶持力度。在行业内积极推广应用先进适应技术,通过运用高新技术和先进适应技术改造和提升萍乡陶瓷行业。今年以来,我办重点支持扶持了市瓷厂的窑炉改造、龙发陶瓷实业塔底材料生产线、新安陶瓷实业托辊陶瓷生产线项目的技术改造和新产品开发,通过在行业内大力推广使用大吨位球磨机、等静压成型技术、隧道窑、棱式窑等技术装备,行业内整体技术装备水平有了较大提升,高技术、高附加值工业陶瓷产品开发有了新的起色。

3、努力推进建材行业创建名牌和著名商标,引导行业企业树立品牌意识,加强质量管理,提升产品质量,争创名牌产品。向中国陶协推荐两家企业参与行业名牌评选并获选,填补了我市无工业陶瓷名牌产品的空白。

4、加强化工陶瓷行业自律。为解决行业内存在的恶性竞争现象,维护企业和经营者的合法权益,促进我市化工陶瓷行业健康、有序发展,我办多次召开陶瓷协会会员会议,研究行业内存在的问题,与有关职能部门相互配合,向市政府提交切实可行的解决措施。积极参与《关于建立遏止我市化工陶瓷行业不正当竞争长效工作机制的意见》(讨论稿)的完善汇总等工作。

5、建立萍乡市建材工业网。组织技术力量和专业人员精心设计萍乡建材网,通过网络的建设,一是努力为企业搞好服务,搭建平台,大力宣传我市的建材企业和产品,扩大萍乡建材的影响力,知名度,为企业与市场之间拓宽沟通渠道。二是按照化工陶瓷企业诚信机制,开展对全市化工陶瓷企业的基本信息、质量信息、商业信息、信贷信息、内部信誉等诚信信息进行收集。

6、积极配合省、市有关部门开展推荐评选建材优秀企业家活动。

(五)着力做好招商引资工作

由我办主要领导总负责,全体干部积极参与,落实责任,加大招商引资力度,强化招商手段,通过走出去,请进来,多渠道大力开展资源招商、企业招商、领导招商和以商招商,尤其以我市的建材企业优势、资源优势和政策优势,突出做好招商引资工作。今年,我办与中国水泥协会取得联系,争取通过双方共同努力,以招商引资发展水泥项目,完成青峰水泥企业“双置换”的彻底改制。我办的招商引资工作通过一年来的努力已取得较大进展,预计今年能够完成或超额完成市政府下达的目标任务。

(六)全面落实新农村建设和扶贫工作任务

按照市委、市政府安排,我办作为驻湘东镇新拢村的新农村建设和长平乡马良村扶贫工作组的牵头单位,投入大量的人力、物力、财力支持新农村建设和扶贫工作的开展,并取得了较好的成效。湘东镇新拢村被列入湘东区唯一的新农村建设典型村。为贫困村马良村新建办公楼,完善村级小学的设施设备,修建饮用水井等,改善了村里的生活环境。

(七)注重加强机关自身建设

今年以来, 我办着力抓好干部队伍的自身建设;一是深入开展贯彻落实市委《关于加强领导干部作风建设的若干规定》,加强党员干部理想信念教育,深入开展党风廉政建设,大兴求真务实之风,树立创新意识和为企业、职工群众服务意识;二是不断加强机关效能建设,健全完善了机关工作制度,强化监督检查,促进了机关办事效率和服务质量的提高;三是坚持每周一日的学习制度,认真组织学习党和国家、省、市的有关文件精神,不断加强干部队伍的思想建设,提高干部队伍的业务水平,使我办全体干部的整体素质有了较大的提升。

二、2012年建材经济发展运行的特点、成因及存在的问题

(一)、2012年建材经济发展运行特点、成因

1、全市建材工业整体经济效益提高明显。到2012年底全市建材企业达500余家,其中;水泥企业38家,工业陶瓷企业256家(含电瓷企业59家),玻璃企业2家,新型墙材企业120家。总产值预计达62 亿元,利税将达到 12亿元。水泥行业得益于国家基本建设加大,房地产业、公路、桥梁、机场等的快速发展,2012年我市水泥产量平稳增长,产品销售收入、利润等各项经济技术指标有较大提高,吨水泥利润获利水平继续提高,萍乡水泥行业正沿着又好又快发展的方向前进,增值又增效是今年水泥行业运行的最大特点。工业陶瓷受市场需求拉动,主要是国家大型石化企业、大量的建筑卫生陶瓷企业的新建,及所需产品的更新和替代,产品一直处于供不应求的形势,价格持续上涨,企业效益普遍提高。

2、主要产品产量有较大增长。其中:预计全年水泥产量500 万吨,同比增长16.3 %;工业陶瓷产量 40万吨,同比增长 14%;玻璃产量 500万重量箱,化工管材200 公里,与去年持平;混凝土外加剂产量 13万吨,同比增长 8.3%;新型墙体材料 3亿块,同比增长 7.1%。

3、产业优化、结构调整成效显著。由于近年来萍乡建材工业的投资规模不断扩大,到2012年底,水泥行业中,日江、正大、兰丰水泥有限公司新型干法水泥生产线生产能力达到260万吨,使干法水泥产量占全市水泥产量的52 % , 加上在建的印山年产 200万吨、金惠年产100万吨新型干法水泥生产线,以及全市淘汰水泥落后产能工作的顺利进行,都有力推动了我市水泥产业的结构调整。工业陶瓷行业今年底以前将全部取缔落后的倒焰窑,全面使用技术含量较高的梭式窑、燧道窑煤气,对改造无望的污染企业坚决淘汰。化工陶瓷投资准入制度的逐步实施,将进一步促进产品结构、技术结构的优化。

(二)存在的问题

1、行业结构性矛盾仍然是萍乡建材工业的突出问题。一是生产集中度低。60万吨以上水泥企业仅占到水泥企业总数的10 %,水泥企业平均规模只有18万吨。二是工艺技术装备水平落后。水泥企业中目前还有32 条机立窑在运转:平板玻璃企业中还有1 条格法平拉生产线:工业陶瓷企业中还有100 多座倒焰窑在生产烧成,大部分企业的成型生产采用简单的手工操作,设备简陋。三是在产品结构方面,中低档产品和初级产品占主要地位,特别是在以化工陶瓷为主体的工业陶瓷材料生产领域,新产品的研究开发和推广应用力度不够,产品的更新换代慢,优质高档产品、个性化、高附加值产品少,在市场上存在竞争力不强的问题。

2、技术创新能力低。主要表现在缺少具有自主知识产权的新产品。产品多为中低档,同质化严重,没有创出真正有影响的品牌。科技人员缺乏,技术装备落后,技术研发能力较弱,企业建立了研发中心的少,未形成以企业为技术创新主体、产学研协作的运行机制,再创新能力差。

3、资源、能源和环保等可持续发展的制约因素越来越大,我市建材规模总量还有继续扩大的趋势,资源、能源、环保等制约因素越来越突出,目前水泥工业年耗石灰石约600万吨,工业陶瓷年耗瓷土约50万吨。而可用资源由于多年未进行地质详查,底数不清。水泥、玻璃、工业陶瓷、砖瓦等行业每年排出大量底二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等废气、废水,对人居环境造成较大影响,改造任务相当艰巨。

三、2008年工作面临的形势、工作思路、目标及措施

(一)建材工业工作面临的形势、工作思路

总的来看,2008年的形势对萍乡建材发展较为有利。首先,国家经济内在的增长动力依然强劲,特别是与建材业发展密切相关的住、行消费结构升级,基础设施建设投入加大和新农村建设、城市化进程加快,一些重大项目的具体实施和推进,都将继续拉动建材工业实现较快增长,其次,2012年建材经济运行质量和效益的继续提高,结构调整的加快,大企业集团的不断壮大,区域市场调控能力的不断加强,都为2008年保持平稳较快发展奠定了基础,从我省我市的发展看,一是不论是基础建设还是工业项目等的强度和高增长都将是凸显期,这势必强有力拉动建材需求。二是房地产开发投资仍是热点,是拉动建材产品需求的重要方面。此外,新农村建设和小城镇建设等都将拉动建材产品的需求。

2008年建材工业的工作将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大会议精神,紧紧围绕“兴工强市”战略,全面落实科学发展观,以产业政策和市场需求为导向,加快产业结构的优化调整,切实转变经济发展方式,加快国有建材企业改革步伐,促进全行业又好又快发展。

(二)主要工作目标

1、2008年建材工业总产值力争达到72 亿元,比上年递增16.23 %,实现利税 15 亿元。

2、主要产品产量及结构目标:到2008年底,水泥产量达到600万吨,其中,新型干法水泥比重达到60%;化工陶瓷产量达到50万吨,高技术、高附加值产品有较大提升。玻璃产量500万重量箱。 

3、建材产业优化升级工作目标:力争2008年底水泥产量达到600万吨,干法水泥占水泥总量的比重达到60%以上;扶持发展高技术陶瓷、玻璃深加工、新型建材、非金属矿及深加工,开发两至叁项具有高技术含量、高附加值、高市场占有率的新产品;加快落后产能的淘汰,推广运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统建材产业。

4、培育和壮大企业集团,发展两至叁家产值超亿元的企业集团。

5、实施名牌战略,积极争创二至三个国家名牌产品。

6、在工业陶瓷行业全面建立和实施化工陶瓷诚信机制。

7、加快建材国有企业改革改制工作,争取短时间内彻底完成改制工作。

8、全力做好招商引资工作,力争完成或超额完成引资任务。

9、加强干部队伍作风建设,提高机关干部的整体素质。

10、做好综合治理工作,积极化解各种矛盾纠纷,确保系统的健康、稳定、持续发展。

(三)主要措施

1、着力培育大型企业集团和规模经济相对集中的工业园区

通过加大企业体制改革力度,运用市场机制,以兼并、重组、联合等形式对现有存量资产进行优化组合,以及大力扶持大型建材企业的兴建,形成在市场上有较强的集团化规模经济。水泥行业着重培育和壮大正大、日江、南丰等大企业,加大对映山水泥、金惠水泥企业建设的支持力度。陶瓷行业中着力扶持湘东工业园陶瓷产业基地的建设,培育和壮大五星陶瓷、新安陶瓷等企业的规模发展。加大对新景特陶瓷、绿宝陶瓷、博华实业等企业建设的支持力度。

2、依靠科技进步,加快采用先进的工艺技术装备改造传统产业,大力开发新材料和新产品,促进产业优化升级

按照国家产业政策,转变经济发展方式,坚持以节能降耗、污染减排、提高生产效率和产品质量为切入点,大力推动高新技术的运用,坚决杜绝低水平的重复建设,

从实际出发,配合相关职能部门提出和落实淘汰落后生产工艺的计划和措施,对高能耗和废弃物排放不达标、产品质量不合格,整改无望的企业,坚决予以淘汰。

充分利用现有科研教育优势,进一步推动产学研联合,建立主要产业和大型骨干企业技术研究开发中心,不断提高自主创新能力,促进新技术、新材料、新产品的研究开发和利用。

3、大力培育和发展充满活力、运作规范、竞争有序的建材市场体系

实施名牌带动战略,积极组织多种形式的创建国家级和省级名牌产品的活动,增强产品在市场的竞争力,提高产品在市场的占有率。

充分发挥萍乡地区区域优势,加快萍乡陶瓷产业基地建设,全面组织开展化工陶瓷企业诚信评价活动。在行业内建立遏止不正当竞争工作机制,规范市场秩序,杜绝恶性竞争,维护企业和经营者的合法权利。

4、加大建材专业人才培育力度,为建材企业的科学管理、技术进步提供人才保证

充分利用与建材工业关系密切的高等院校的教育资源、萍乡现有的高等和职业教育资源,建立各类建材技术专业人才培训基地,逐步形成建材工业各层次专业技术人才的教育体系,为萍乡建材工业的发展提供人才保证。

5、加大对外开放力度,扩大对外开放规模,大力发展外向型经济

积极组织建材企业参加各类相关的经济贸易、学习考察活动,进一步开阔视野、沟通联系、寻找战略伙伴,为招商引资、招人引智拓宽渠道,奠定基础。

围绕萍乡发展建材工业的主导方向和规划目标,编制招商引资导向目录,引导招商引资工作的有序进行。

大力培育出口主导产品,不断扩大出口规模,积极支持有条件的企业发展外向型经济。

6、按照“指导、监督、协调、服务”职能,加强行业管理

(1)以国家产业政策和经济社会发展的需求为依据,明确发展方向,合理布局、整体规划、统筹兼顾、突出重点,协调和引导建材工业实现又好又快发展。

(2)加强与有关部门的协调配合,重点围绕节能降耗、环境保护、综合利用、和建筑节能的推广、城镇化建设、社会主义新农村建设、制定导向性的技术经济政策,积极引导萍乡建材工业新技术、新材料、新产品的研究开发和推广应用。

(3)组织开展非金属矿产资源的地质勘探工作,研究制定重点非金属矿产资源的开采、利用和规划,为萍乡建材行业的持续发展提供有力保证。

(4)建立行业监督与管理、技术咨询与信息服务、人才教育与培训等工作体系,不断提高决策的科学性、管理的有效性、服务的针对性。

7、切实抓好国有建材企业改革改制和稳定工作

落实维护稳定工作责任制,继续组织力量深入到企业和职工中去,着重解决职工群众最关心的热点难点问题,及时发现和掌握影响稳定的各种因素,积极化解矛盾和纠纷。

认真做好建材国有企业整体出让的前期准备工作,多方寻找客商投资萍乡的国有建材企业,尽快完成青峰公司和市瓷厂的改制。

8、加强机关自身建设,提高干部队伍综合素质

加强干部队伍作风建设,落实机关工作制度和工作目标责任,加强政治学习和专业知识学习,树立创新意识、为企业服务意识,改进工作方式,转变工作作风,提高办事效率,建立精干高效的干部队伍和行业管理机构。

四、意见和建议

建议组织开展我市非金属矿产资源的勘探调查。

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