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   发展概况
江西省冶金(钢铁)行业“十一五”结构调整与发展规划
信息来源:萍乡市科技创新公共服务平台  发表时间:2013-07-10  阅读次数:3446 次
 根据《江西省国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》,为了加快冶金(钢铁)行业发展,特制定本规划。
    一、行业现状
    (一)基本情况
    “十五”期间,全省钢材产量创历史地突破了1000万吨大关,产品销售收入占全省工业销售收入12.93%,利税总额占全省工业利税总额9.23%。“十五”期末,全行业有规模以上企业58户,实现销售收入过亿元的企业达10家,其中过百亿的2家;已形成了1350万吨钢、1000万吨铁、1350万吨成品钢材的生产能力;有建筑钢材、板材、铁合金、管带材、汽车板簧、金属制品等八大类产品系列,110多个品种;形成了新钢的板线、棒带,南钢的优质螺纹钢、汽车板簧和萍钢的建筑用材三个新品、精品基地。
    2005年,全省产钢963.2万吨、生铁819.84万吨和成品钢材1017.82万吨,在全国31个省市中排名分别居第12位、第13位和第13位。
     (二)“十五”期间行业发展主要成就
     1、生产呈现高速增长。“十五”期间,主要产品产量迅速增长,钢、生铁、成品钢材的年产量由2000年的319万吨、305万吨和283万吨分别增长到2005年的963万吨、820万吨和1018万吨,分别增长了2.01倍、1.69倍、2.61倍,年平均增长分别为24.65%、21.89%和29.27%。钢和钢材占全国的比重由2000年的2.48%和2.19%上升到2005年的2.76%和2.74%。
    2、经济效益大幅提升。2005年,全行业实现工业总产值(现价)352.70亿元,工业增加值82.94亿元,产品销售收入372.91亿元,利税总额25.44亿元,利润总额8.45亿元。与2000年比,全行业实现工业增加值、销售收入、利税总额分别增长3.68倍、3.97倍和2.25倍,年平均分别增长37.81%、26.58%和26.27%。
    3、产品结构得到调整。“十五”期间, 板、管、带材得到快速增长,2005年,板材产量170万吨,比2000年增长了1.8倍,并在普通钢材的基础上已发展拥有了一批质量好、等级高和高附加值的薄板、中板、低合金高强度板以及优质高线和Ⅲ级螺纹钢筋等系列产品。板带管比(产能)达到25%,优质钢材比重达30%,比2000年的实际比重分别提高6个和17个百分点,品种板占中厚钢板比重达到60%。
    4、资产重组取得突破。萍钢成功进行了股权多元化整体改制,建立了真正意义上的现代企业制度,为企业的发展提供了持续的强劲动力,“十五”期间,钢和钢材的产能均由2000年的80万吨增长到2005年的400万吨,销售收入由14亿元增长到2005年的100.11亿元。
    5、装备水平迅速提升。“十五”期间,全行业技改投资总额100亿元,相当于"九五"期间的5.7倍,相继建成了一批大型化、自动化、连续化、现代化的装备,目前已拥有国际水平的180 M2烧结机、100吨转炉、高线轧机和国内先进水平的1050M3高炉等。 
    6、企业实力得到增强。2005年新钢工业增加值、销售收入、利税分别达到25.52亿元、147.68亿元、10.23亿元, 分别是2000年的4.0倍、3.4倍和2.9倍;南钢工业增加值、销售收入、利税分别达到11.51亿元、70.46亿元、3.93亿元,分别是2000年的3.1倍、3.5倍和2.5倍;萍钢工业增加值、销售收入、利税分别达到16.96亿元、100.23亿元、9.03亿元,分别是2000年的4.1倍、5.3倍和4.0倍。2005年新钢、萍钢、南钢的钢产量在全国71户大中型钢铁企业中分列第23位、第28位和第41位。
    (三)存在的主要问题
     1、主要原料依赖度加大。由于省内钢铁工业所需的铁矿石和炼焦煤等资源总量不足,价格随市场波动,且受国际经济形势和国内政策影响较大,大部分要通过中间贸易和现货渠道获得,采购竞争日益加剧,原料供应各环节不确定因素增多,风险加大,影响企业的经济效益和市场竞争能力。
    2、产业结构调整仍要加强。产业结构不合理的格局没有根本改变,深加工、应用产品比例仍然过小,除了中厚板、镀锌钢绞线、汽车板簧等少数品种附加值稍高之外,产品附加值偏低的较多,难以适应市场不断发展的需要。
    3、科技创新能力仍待提高。复合型、创新性人才以及学术、技术带头人缺乏,核心技术、新产品研发投入较少,科研资源分散,自主创新能力不强,原创性研发滞后,制约了高新项目建设、结构调整和经济增长方式的根本转变。
    4、企业赢利能力不强。由于资本结构的不合理,有些企业资产负债率偏高。重点钢铁企业有的职工人数过多。由于产品结构、技术水平,以及原燃料价格、运输成本等诸多内外部原因,企业赢利能力偏低。
    二、“十一五”行业结构调整与发展的指导思想和主要目标
   (一)指导思想
    认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于工业经济工作部署,进一步确立落实科学发展观,坚持走新型工业化道路,认真贯彻执行国家产业政策;以做强做优为目标,以提高增长质量和经济效益为中心,以技术升级和结构调整为发展重点,提高整体技术水平,推进结构调整,淘汰落后,改善产业布局;充分利用国际国内两种资源、两个市场,加速技术创新步伐,发展循环经济,加大资源综合开发力度,提高资源集约利用水平,降低物耗能耗,重视环境保护,提高企业综合竞争力,促进产业升级。
    (二)主要目标
    1、总体目标
    到2010年,全省产钢1600万吨、铁1250万吨、成品钢材1600万吨,实现工业增加值170亿元、销售收入800 亿元、利税总额 75亿元。资源利用效率显著提高,单位工业增加值的能耗比“十五”期末降低20%以上。
    2、循环经济发展目标
    (1)推行清洁生产。推行以焦炉干熄焦技术、高炉干式除尘技术、转炉干式除尘技术为主的一批关键综合技术,在大幅减少污染产生量的同时,降低成本,提高竞争力,实现经济效益和环境效益的统一。
    (2)提高资源综合利用水平。一是以提高采矿、选矿、冶炼回收率为目标,提高矿产资源综合回收率,减少资源损失。二是利用余热发电技术,将各个工序中产生的各种余热回收,提高能源循环利用水平。三是提高水循环利用率,实现水资源减量化,减少循环系统的废水排放量。四是按照含铁物料资源化的思路,探索尾矿、尾渣等固体废弃物的综合利用技术和途径。
    (3)节能降耗。全行业吨钢综合能耗下降到620Kg标准煤/吨;吨钢可比能耗下降到600 Kg标准煤/吨。
    (4)环境保护。污染物综合排放合格率99.5%,外排工业废水、废气达标率98%。
    三、冶金(钢铁)行业产业政策
    (一)钢铁产业发展政策
    1、钢铁产业布局调整,原则上不再单独建设新的钢铁联合企业、独立炼铁厂、炼钢厂,不提倡建设独立轧钢厂,必须依托有条件的现有企业,结合兼并、搬迁,在水资源、原料、运输、市场消费等具有比较优势的地区进行改造和扩建。新增生产能力要和淘汰落后生产能力相结合,原则上不再大幅度扩大钢铁生产能力。
    2、重要环境保护区、严重缺水地区、大城市市区,不再扩建钢铁冶炼生产能力,区域内现有企业要结合组织结构、装备结构、产品结构调整,实施压产、搬迁,满足环境保护和资源节约的要求。
    3、现有企业要通过技术改造努力达到的标准是:建设烧结机使用面积180平方米及以上;焦炉炭化室高度6米及以上;高炉有效容积1000立方米及以上;转炉公称容量120吨及以上;电炉公称容量70吨及以上。
    4、钢铁联合企业技术经济指标达到:吨钢综合能耗高炉流程低于0.7吨标煤,电炉流程低于0.4吨标煤,吨钢耗新水高炉流程低于6吨,电炉流程低于3吨,水循环利用率95%以上。其它钢铁企业工序能耗指标要达到重点大中型钢铁企业平均水平。
    5、所有生产企业必须达到国家和地方污染物排放标准,建设项目主要污染物排放总量控制指标要严格执行经批准的环境影响评价报告书(表)的规定,对超过核定的污染物排放指标和总量的,不准生产运行。
    6、新上项目高炉必须同步配套高炉余压发电装置和煤粉喷吹装置;焦炉必须同步配套干熄焦装置并匹配收尘装置和焦炉煤气脱硫装置;焦炉、高炉、转炉必须同步配套煤气回收装置;电炉必须配套烟尘回收装置。
    7、企业应根据发展循环经济的要求,建设污水和废渣综合处理系统,采用干熄焦,焦炉、高炉、转炉煤气回收和利用,煤气-蒸汽联合循环发电,高炉余压发电、汽化冷却,烟气、粉尘、废渣等能源、资源回收再利用技术,提高能源利用效率、资源回收利用率和改善环境。
    8、特钢企业要向集团化、专业化方向发展,鼓励采用以废钢为原料的短流程工艺,不支持特钢企业采用电炉配消耗高、污染重的小高炉工艺流程。鼓励特钢企业研发生产国内需求的军工、轴承、齿轮、工模具、耐热、耐冷、耐腐蚀等特种钢材,提高产品质量和技术水平。
    9、支持钢铁企业向集团化方向发展,通过强强联合、兼并重组、互相持股等方式进行战略重组,减少钢铁生产企业数量,实现钢铁工业组织结构调整、优化和产业升级。
    10、支持和鼓励有条件的大型企业集团,进行跨地区的联合重组。大型钢铁企业均要进行股份制改造并支持其公开上市,鼓励包括民营资本在内的各类社会资本通过参股、兼并等方式重组现有钢铁企业,推进资本结构调整和机制创新。
    (二)钢铁行业鼓励、限制、淘汰的技术和产品
    根据《产业结构调整指导目录(2005年本)》(国家发改委2005年第40号令)中的规定,对钢铁行业的产品和技术分为鼓励、限制和淘汰三大类: 
    鼓励类:炭化室高度6米以上、宽500毫米以上配干熄焦、装煤、推焦除尘装置的新一代大容积机械化焦炉建设,煤捣固炼焦、配型煤炼焦工艺技术应用,15万吨/年及以上直接还原法炼铁,合金钢大方坯、大型板坯、圆坯、异型坯及近终型连铸技术开发及应用,现代化热轧宽带钢轧机关键技术开发应用及关键部件制造,薄板坯连铸连轧关键技术开发应用及关键部件制造,高强度钢生产等25项产品和技术。 
    限制类:180平方米以下烧结机,有效容积1000立方米以下或1000立方米及以上、未同步配套煤粉喷吹装置、除尘装置、余压发电装置,能源消耗、新水耗量等达不到标准的炼铁高炉,公称容量120吨以下或公称容量120吨及以上、未同步配套煤气回收、除尘装置,能源消耗、新水耗量等达不到标准的炼钢转炉,公称容量70吨以下或公称容量70吨及以上、未同步配套烟尘回收装置,能源消耗、新水耗量等达不到标准的电炉,800毫米以下热轧带钢(不含特殊钢)等14类项目。
    淘汰类:限期淘汰并禁止新建生产地条钢、钢锭或连铸坯的工频和中频感应炉,炭化室高度小于4.3米焦炉(3.2米及以上捣固焦炉除外)、热烧结矿、容积300立方米及以下高炉(专业铸铁管厂除外)、公称容量20吨及以下转炉、公称容量20吨及以下电炉(机械铸造和生产高合金钢产品除外)、叠轧薄板轧机、普钢初轧机及开坯用中型轧机、三辊劳特式中板轧机、复二重式线材轧机、横列式小型轧机、热轧窄带钢轧机、直径76毫米以下热轧无缝管机组等等30项落后技术装备和地条钢及以其为原料生产的钢材产品、热轧硅钢片、25A空腹钢窗料、I级螺纹钢筋等4类落后产品。
    四、“十一五”结构调整思路和发展重点    
   目前,我国正处在工业化、信息化和城市化进程加快的阶段,也是居民消费结构升级并带动产业结构调整步伐加快的阶段,钢铁行业作为国民经济基础产业,自身发展面临着结构转型、产业升级的重大课题,必须以科学发展观为指导,明确调整方向、重点内容、主要途径和具体措施,推动全省钢铁行业产品结构、技术结构、投资结构和地区布局的有序调整。 
    (一)结构调整思路
    1、技术结构调整 
    进行钢铁企业能源综合平衡和利用技术、洁净钢冶炼工艺与技术,钢铁联合企业焦化废水治理和达标排放技术标准、钢铁冶金过程的先进工艺、节能技术、全过程自动化控制技术,高炉生产过程自动控制数学模型的应用、钢铁材料加工过程工艺和控制技术等行业性关键技术的开发研究及推广应用,提高钢铁冶金和材料加工的技术水平。
    推广应用以焦炉干熄焦技术、高炉干式除尘技术、转炉干式除尘技术为主的一批关键综合技术,在大幅减少污染产生量的同时,降低成本,实现经济效益和环境效益的统一。
    运用余热发电技术,将各个工序中产生的各种余热回收;高炉配套建设炉顶压差发电装置(TRT);焦炉、高炉、转炉煤气全部回收利用,从源头削减一次能源的消耗。
    2、产品结构调整
    坚持积极引进、自主创新的科技策略,重点发展高附加值的薄板带材、提升建筑用材品质,大力发展金属制品等高附加值产品,进一步延伸钢铁产业链,大力推进钢铁业经济增长方式转变,提高经济增长质量和效益。
大力推进三大精品基地建设,重点形成以新钢为依托的板材、线材精品,以南钢为依托的优质线材、螺纹钢、汽车弹簧钢精品,以萍钢为依托的建筑钢材精品。培育壮大一批特钢、金属制品和重点铁矿、焦化企业。特钢企业要大力开发军工、轴承、齿轮、工模具、耐热、耐冷、耐腐蚀等特种钢材。
    3、企业组织结构调整
    改变企业规模偏小、分散的局面,提高产业集中度,优化结构,引进战略投资者重组联合,组建立足国内并具有较强影响力的大型企业集团。
    一是支持新钢、南钢的主体生产经营性优质资产重组,与引入的战略投资者组建多元的公司制企业,实现投资主体多元化,加速发展,提升竞争力和企业知名度;施行主辅分离、辅业改制,适时进入非钢产业,用新华股份、长力股份的优势资源,新建工业园区,进行产品结构调整和产品延伸;以资本运营为手段,以资本为纽带,通过重组、兼并、收购等方式,壮大和发展上市公司。
    二是支持省内重点钢铁企业通过重组、兼并等方式与长江沿岸的钢铁企业合作,形成更大的企业集团。
    4、布局结构调整
    依托有条件的现有企业,通过淘汰落后,结合兼并、搬迁,在我省区位优势突出的长江沿岸地区进行改造、扩建,逐步把我省钢铁工业的部分重心转移到长江沿岸,并使主要技术装备分别达到烧结机180平方米、焦炉炭化室6米、高炉1000立方米、转炉120吨、电炉70吨等准入条件。
    (二)发展重点
    1、做大做强核心龙头企业
    新余钢铁有限责任公司,依托现有基础,以新上年产300万吨薄板项目为契机,淘汰落后设备,增强竞争能力。在调整和控制线材生产能力的同时,积极开展跨地区购并重组,大力发展船用中厚板材和市场短缺的宽幅薄板,到2010年,形成以高质量的宽、中、厚、薄规格齐全的板带材为主,优质线材为辅的产品体系,企业总资产达到220亿元,成为全国特大型优强企业和中国南方板带材生产基地。
    萍乡钢铁有限责任公司,依托现有基础,积极开展跨地区整合重组,同时大力改造落后生产设备和工艺,转变经济增长方式,发展循环经济,实施高炉炉顶煤气余压发电、高炉、焦炉煤气回收发电等一批节能降耗和资源综合利用项目,进一步增强竞争力,形成全国一流的建筑钢材精品基地。
    南昌钢铁有限责任公司,以建设1250热轧带钢生产线为契机,延伸产业链,并实现以大代小,逐步淘汰落后的高炉、烧结机等设备和工艺;在新建长力工业园区开发高性能弹簧钢、齿轮钢和轴承钢,进入新的汽车零部件领域,打造国内最大的汽车零部件供应商,形成普、特钢兼有,棒、带材相辅,以特色为主,有较强竞争力的企业。
    2、强化技术创新能力
    依靠科技进步和创新,采用国内外先进工艺和技术装备,推动产品结构、技术结构、工艺装备结构调整。建立健全产品、技术和科研开发体系,加快培育自主创新能力,发展具有自主知识产权的工艺、装备技术和产品,跟踪、研究、开发和采用连铸薄带、熔融还原等生产前沿技术,促进企业的技术进步和产业升级。
    3、加强地质勘探和矿产的开发力度
    一是在充分利用国家资源、做好公益性地质矿产资源调查工作的同时,积极引导社会资金投资铁矿的重点矿区,对老矿的深边部开展矿产勘查工作,确保全省钢铁工业的持续发展。二是加强吉安、新余和萍乡等地区铁矿山的管理和建设,使我省成品铁矿石产量到“十一五”末期达到450万吨。
    五、主要措施
    (一)开源节流,增强资源保障能力
    一是积极推进《全国危机矿山接替资源找矿规划纲要》的实施。加大地质勘探资金投入,大力支持地质勘探,增加资源储量,加强储量升级管理;二是大力培育和发展规范的地质风险勘探市场和矿权经营市场;三是增加企业地质勘探投入,使地质勘探工作进入良性循环。老矿山企业加强周边、深部探矿,延长矿山服务年限,确保我省钢铁工业持续稳定发展;四是大力支持企业开发利用省外、国外资源;五是发展循环经济,节约资源,发展低品位矿采选技术,充分利用省内铁矿资源.
    (二)加强科技创新,促进产业升级
     把科技进步和创新作为钢铁工业发展的重要推动力量,把提高自主创新能力作为调整结构、转变增长方式、提高竞争力的中心环节。一是认真落实科技政策,特别是科技人才政策,努力构建科技创新发展的体制、机制;二是加大用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业的力度。在重点项目建设中引进、消化、创新高新技术,实现跨越式发展;三是鼓励企业加大科技投入,努力成为技术创新的主体。新余钢铁有限责任公司、南昌钢铁有限责任公司、萍乡钢铁有限责任公司等核心企业在“十一五”末期科研资金投入占销售收入的比重要逐步达到0.5-1%;四是整合科研资源,充分发挥省级技术中的作用,构建产、学、研合作平台。
    (三)加大招商引资力度,引进战略投资,提高企业经营水平
    继续扩大对外开放,提升招商引资质量和水平,重点引进经济实力强、技术水平高、产品市场前景好的企业及合作伙伴,以资本运营为手段,以资本为纽带,通过重组、兼并、收购等方式,实现企业的壮大和发展。充分发挥承东启西、沟通南北、承接产业梯度转移的桥梁作用,主动对接长珠闽,参与分工合作、优势互补、错位发展。
    (四)加强行业管理,加大铁矿的保护性开采管理力度,进一步落实国家产业政策
    加强《钢铁产业发展政策》和相关的政策法规宣传和规划引导。一是严格按照分区管理、准入条件、最低开采规模等要求,切实解决“大矿小开、一矿多采”的问题,促进资源规模化、集约化开发利用。开展铁矿资源开采专项检查,取缔无证非法勘查开采行为,强化地方小矿资源税费的征收,加大重点地区、大中型矿产地及秩序混乱矿区的治理整顿力度,同时要加强入选矿石品位和尾矿的监督管理,防止资源浪费,加强矿山生态环境保护,控制矿山开采对环境的污染。二是严格钢铁企业的准入条件,淘汰落后工艺、产品和技术,引导民营钢铁企业向特钢发展,研发生产国内需求的军工、轴承、齿轮、工模具、耐热、耐冷、耐腐蚀等特种钢材,提高产品质量和技术水平。
    (五)创新管理理念,增强综合竞争力
    一是树立以人为本的管理理念,推进企业经营发展战略管理,创建学习型、环保型、效益型企业。加强企业文化建设,构建有效激励机制,让职工在发展中得到实惠。二是加强全员培训,大力开发人力资源,不断提高职工综合素质。三是立足于全球经济一体化,实施质量优先的品牌战略,建立适应市场需求变化的营销体系。四是通过技术进步和管理降低生产成本,增强企业综合竞争力。
    (六)加强环境保护,促进和谐发展
    加大对“三废治理”及综合利用的投入,坚持走循环经济道路,加快实施清洁生产,推进节能降耗,加强矿产资源利用、能源循环利用、水循环利用和固体废弃物利用,提高资源利用效率,最大限度减少污染物的产生。一是推行以焦炉干熄焦技术、高炉干式除尘技术、转炉干式除尘技术为主的一批关键综合技术,在大幅减少污染产生量的同时,降低成本,提高竞争力,实现经济效益和环境效益的统一。二是铁矿企业提高采选水平,提高回收率;钢铁企业优化工艺流程、合理衔接工艺间的配合,合理降低铁钢比,减少高耗能工序,减少资源浪费。三是利用余热发电技术,将各个工序中产生的各种余热回收;高炉配套建设炉顶压差发电装置(TRT);焦炉、高炉、转炉煤气全部回收利用。四是建立工序内部、厂内、厂际多级用水循环,提高水循环利用率。五是探索尾矿、尾渣等固体废弃物的综合利用技术和途径。

    附:“十一五”期间冶金(钢铁)行业拟实施的重大项目

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