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江西省科学技术厅关于印发《江西省科技计划项目管理办法(试行)》的通知
发布时间:2013-08-15     信息来源:萍乡市科技创新公共服务平台

江西省科学技术厅关于印发《江西省科技计划项目管理办法(试行)》的通知


 


赣科发计字〔2013〕69号

 

 

各市县区科技局、省直有关单位、高等院校、科研院所、国家高新区管委会、企业及其它有关单位:

为进一步加强省科技计划项目的规范化、科学化管理,推进协同创新,提高管理效率,根据国家科技计划管理的有关规定,省科技厅在认真调研的基础上,结合实际情况,制定《江西省科技计划项目管理办法(试行)》。经2013年4月17日厅长办公会议通过,现予印发,请认真贯彻执行。

 

 

 

 

                 江西省科学技术厅

                                            2013年4月22日

 

 


 

江西省科技计划项目管理办法(试行)

 

第一章  总 则

 

第一条  为贯彻落实江西省中长期科学技术发展规划纲要,加强我省科技计划的规范化、科学化管理,推进协同创新,提高管理效率,提升科技支撑和引领全省经济与社会发展能力,根据国家科技计划管理有关规定,结合实际,制定本办法。

第二条  本办法所称省科技计划是指根据全省科技、经济和社会发展需求而设立的、以财政支持或以宏观政策调控引导而实施的科学研究与技术创新活动。

省级科技计划主要包括重大科技专项、科技协同创新计划、科技支撑计划、基础及应用基础研究计划、软科学计划、科技合作计划、科技创新团队及人才培养计划、科技条件平台建设计划、科技成果转移转化及产业化计划等。

第三条  省科技计划项目管理包括组织、立项、实施、监督检查和结题等环节。

第四条  省科技计划项目按照“公开、竞争、择优、协同、问责”的原则组织实施,坚持需求牵引,突出重点;统筹协调,联合推进;权责明确,规范管理。

第五条  省科技计划实行保密制度、回避制度、信用管理制度、公示制度,并根据国家要求逐步建立科技报告制度;实行项目单位法人领导下的首席专家责任制;逐步建立省科技计划绩效评价体系,对科技计划参与主体加强监督,实行责任追究。

第六条  建立健全全省科技计划管理信息系统,加强科技计划管理信息化,提高效率,使科技计划立项更加公平公正。

第七条  省科技计划项目采取有限目标、分类指导、分年度实施的管理方式,实施周期一般为2至3年。

 

第二章  组 织

 

第八条  省科技行政主管部门负责科技计划总体实施的组织、管理和监督,其主要职责是:

(一)负责科技计划的总体设计和发展战略研究;

(二)制定有关管理办法;

(三)制定科技发展规划,建立省科技计划备选项目库,汇总提出、审定项目和立项建议,确定组织单位,组织项目可行性论证,批复立项;

(四)编制年度计划;

(五)指导并督促科技计划的实施,协调并处理项目执行中的重大问题;

(六)组织项目验收,负责科技成果鉴定;

(七)登记项目产生的科技成果,并对其管理;

(八)对科技计划实施绩效考核评价;

(九)建立省科技计划管理信息系统。

第九条  项目组织单位为省直有关部门(单位)、设区市科技主管部门和其他具备组织协调能力的单位或组织,对项目目标的完成及实施效果负责,其主要职责是:

(一)按要求指导申报单位编制项目可行性研究报告;

(二)负责项目的初步审查和遴选,按照“公开、公平、公正”的原则,择优推荐项目承担单位,协调协同研发的相关实施单位,组织审查项目合同书(任务书);

(三)督促落实项目约定支付的除财政资金以外的经费及相关保障条件;

(四)组织项目的实施,监督、检查执行情况和经费使用情况,按要求汇总、报告项目年度执行情况及报送有关信息报表,协调并处理执行过程中出现的有关问题;

(五)按要求指导督促承担单位开展项目验收的有关文件资料准备,进行成果登记并对项目所形成的成果资料(包括技术报告、论文、数据、评价报告等)进行汇交和归档。按照有关政策法规加强管理,加强科技计划成果和知识产权保护及转化应用。

第十条  项目承担单位为具有较强科研能力和条件、管理规范、在省内注册的、具有独立法人资格的企业、科研院所、高等院校等企事业单位,按法人管理责任制要求对项目任务的完成及实施效果负责,主要职责是:

(一)按照要求组织相关人员编写项目可行性论证报告和项目合同书(任务书);

(二)按照项目合同书(任务书)所确定的各项任务,组织研发队伍,落实自筹经费及相关保障条件,完成项目预定的任务和目标;

(三)按规定管理使用经费;

(四)按要求编报项目年度执行情况和有关信息报表,及时报告执行中出现的重大问题,提交验收全部文件资料;

(五)在项目实施前与各参与单位签订协议,明确执行中产生的知识产权及成果归属,按照有关政策法规,保护各方权益。

第十一条  建立和完善专家遴选、使用、回避和信用制度。 充分发挥专家在科技计划立项、实施监督、结题、经费预算等环节中的咨询作用;专家从省科技计划专家库中随机抽取,专家对咨询结果的公正性、科学性负责。

第十二条  科技服务机构接受委托,开展专利查新、申报受理、评估、过程管理等工作,对工作结果的科学性、公正性负责。

 

第三章  立 项

 

第十三条  科技计划立项基本要求:

(一)符合科技计划的定位及支持重点;

(二)目标任务明确具体,技术指标定性定量清晰,一般2至3年能够完成,并能形成具有自主知识产权的成果、产品或相关技术标准等;

(三)前期研究基础较好,组织实施机制和配套条件有保障,实施方案和经费配置合理、科学,操作性强;

(四)能够带动人才、平台、基地发展,完成后成果能够转化应用。

第十四条  科技计划立项程序:

(一)发布指南。省科技行政主管部门根据全省科技发展目标及战略重点,结合科技发展规划、省部会商等确定的重点任务,加强顶层设计和统筹布局,确定年度支持方向和重点,面向全省范围内发布科技计划指南,其中部分计划实行限额申报。逐步建立健全省科技计划备选项目库,使之成为年度计划编制的主要来源。

(二)申报受理。根据年度科技计划指南要求,经组织单位推荐,申报单位在规定时间将所申报的材料报送至省科技项目受理部门。统一实行网上申报,受理部门负责项目的分类汇总。

(三)评审论证。经省科技行政主管部门初审后,委托省科技项目评估部门等中介机构,组织专家开展网上评审等。专家评审或论证结果作为立项的重要依据。

(四)立项审核。省科技行政主管部门依据职能分工,分别对评审后的项目进行审核,必要时进行实地考察,经汇总审核综合平衡,提出各类计划拟立项清单。

(五)立项审定。通过相关会议形式审定立项。

(六)会签下达。通过立项审定后,省科技行政主管部门提出项目及经费编制计划,会省财政行政主管部门共同下达。

(七)合同签订。项目实行合同制管理,承担单位应在立项文件下达60日内,与省科技行政主管部门签订项目合同书(任务书)。逾期不签订的,作自动放弃处理。

第十五条  建立健全科技计划应急反应、招投标及绿色通道机制。对影响全省经济与社会发展的重大事件、重大科技需求,省科技行政主管部门可组织协调有关部门进行顶层设计,直接论证立项,组织实施。对于目标任务明确、申报单位优势特别明显的项目,可采取定向委托的方式确定承担单位。对重大科技难题和共性技术问题,可采取招投标方式确定承担单位。

第十六条  对于具有明确产品导向和产业化前景的项目,要突出企业技术创新的主体地位,以企业投入为主,促进“产学研”紧密结合。企业承担项目的条件:

(一)符合实施项目的基本条件要求;

(二)“产学研”结合的项目,企业应与其他单位签署具有法律约束力的协议,明确任务分工及知识产权归属和利益分配;

(三)项目实施获取的共性技术成果,企业有义务通过多种方式向本行业进行扩散;

(四)企业自筹经费应不低于政府资助经费。

第十七条  优先支持产业技术创新战略联盟、科技创新团队和重点研发平台申报和承担项目。

第十八条  优先支持可形成自主知识产权的项目。

第十九条  优先支持经济社会发展急需、可显著提高产业竞争力、有助于形成技术标准的项目。

第二十条  统筹项目实施、人才团队培养和研发平台基地建设,把创新人才培养作为项目实施的重要目标之一。

 

第四章  项目实施与管理

 

第二十一条  组织单位负责项目的具体组织实施工作。按照项目合同书(任务书),检查、督促并落实相关保障条件,确保项目按计划执行。

第二十二条  科技计划实行年度报告制度。承担单位按要求编制年度计划执行情况并上报有关信息报表,组织单位汇总后于每年12月份上报省科技行政主管部门;执行期在当年度不足3个月的项目可在下一年度一并上报。年度报告作为项目下一年度调整、撤销和资助的重要依据。

第二十三条  加强对项目实施的管理、监督和评估。省科技行政主管部门可委托指定专业机构或第三方科技中介机构对项目进行独立的评估监督。项目过程管理实行项目专员制。对于围绕省重大任务实施的项目,可采取设立项目专员或专家小组等方式加强项目实施过程管理。具体操作参照科技部有关规定执行。

第二十四条  项目在实施过程中出现下列情况的,应及时调整或终止:

(一)实施主体发生变故,项目负责人发生变更,市场、技术等情况发生重大变化,造成原定目标及技术路线需要修改

 

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